治国有常，而利民为本出自哪一本书？是什么意思

　   “治国有常，而利民为本”出自战国《文子》，翻译一下就是：“治理国家有一定的法则，就是以对人民回百姓有利为根本，国家有诸多政夸措施，也有诸多规章制度，所有这些都应以利民为出发点。”
　   这句话全文如下：
　   老子曰：“治国有常，而利民为本；政教有道，而令行为右。苟利于民， 不必法古；苟周于事，不必循俗。故圣人法与时变，礼与俗化。衣服器械， 各便其用；法度制令，各因其宜。故变古未可非，而循俗未足多也。”
——〔战国〕文子《文子·上义》
　   不仅如此，晚于《文子》三百余年的《淮南子》也有类似表述：“故圣人制礼乐， 而不制于礼乐。治国有常，而利民为本；政教有经，而令行为上。苟利于民，不必法古；苟周于事，不必循旧。”
　   他们的大意都是指治理国家要以人民为出发点，表达了以人民为中心的执政观念。值得一提的是此前在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届五中全会精神专题研讨班上也曾以此为例发表过讲话，具体内容如下：
　   “治国有常，而利民为本。”以人民为中心的发展思想，不是一个抽象的、玄奥的概念，不能只停留在口头上、止步于思想环节，而要体现在经济社会发展各个环节。要坚持人民主体地位，顺应人民群众对美好生活的向往，不断实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。要通过深化改革、创新驱动，提高经济发展质量和效益，生产出更多更好的物质精神产品，不断满足人民日益增长的物质文化需要。要全面调动人的积极性、主动性、创造性，为各行业各方面的劳动者、企业家、创新人才、各级干部创造发挥作用的舞台和环境。要坚持社会主义基本经济制度和分配制度，调整收入分配格局，完善以税收、社会保障、转移支付等为主要手段的再分配调节机制，维护社会公平正义，解决好收入差距问题，使发展成果更多更公平惠及全体人民。